Внедрение ККТ в ломбардах
Ломбардам вскоре предстоят очередные значительные траты в связи с законодательными изменениями. В настоящее время Госдумой рассматривается законопроект, обязывающий их использовать контрольно-кассовую технику (ККТ), в то время как до сих пор хватало залогового билета и договора о потребительском кредите.
Представители ломбардов уверены, что введение ККТ излишне и больно ударит по существенной части игроков, и обращаются в различные инстанции, чтобы не допустить внедрения данной нормы.
Ассоциация развития ломбардов (АРЛ) направила письма на имя председателя Госдумы Вячеслава Володина и главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной с просьбой отменить или отсрочить вступление в силу законопроекта, обязывающего ломбарды применять ККТ. Эта норма содержится в проекте «О внесении изменений в ФЗ-54», принятом Госдумой в первом чтении 21 февраля.
Введение ККТ может привести к массовым нарушениям законодательства со стороны ломбардов и оттоку с рынка легальных игроков, предупреждают авторы письма. В случае введения требования по ККТ ломбарды ждет утроение перечня обязательных отчетных документов.
«Ломбард с момента принятия закона будет обязан выдавать заемщику кассовый чек, залоговый билет и договор потребительского займа»,— пишет председатель АРЛ Сергей Соковников. «В течение всей истории существования ломбардов как в СССР, так и в современной России участники рынка, оформляя договоры займа, использовали утвержденную Минфином форму — залоговый билет,— указывает он.— Применение ККТ необходимо лишь при реализации заложенного имущества».
Залоговый билет — документ, выдаваемый при сдаче имущества в ломбард, в нем содержится информация о заемщике, закладываемом имуществе, оценочной стоимости, сумме и сроках предоставления займа. Именно он является бланком строгой отчетности и утверждается Минфином, подчеркнули в АРЛ.
Участников рынка и так давно не устраивало, что клиенту надо представлять помимо залогового билета еще и договор потребительского займа по форме, утвержденной ЦБ. И регулятор намеревался пойти ломбардам навстречу и объединить эти два документа, что даже предусмотрено «дорожной картой» развития рынка ломбардов до 2020 года.
Однако эту маленькую победу полностью перечеркнет требование об использовании ККТ, исполнение которого сопряжено со значительными затратами, отмечают участники рынка. «Введение обязанности по приобретению ККТ для оформления выдачи и погашения займов на сеть из 20 тыс. точек (около 5 тыс. ломбардов) повлечет единовременные затраты ломбардов в размере 30 тыс. руб. на одну точку»,— предупреждает господин Соковников.
По его подсчетам, в целом затраты участников рынка составят более 600 млн руб., что весьма существенно на фоне падающего рынка. По его оценкам, в 2017 году совокупный объем займов ломбардов сократился примерно на 1 млрд руб.
Год назад ЦБ оценивал совокупный портфель ломбардов в 40 млрд руб., прогнозируя его рост к 2020 году до более чем 60 млрд руб. Тем не менее пока предпосылок для роста по крайней мере в 2018 году нет, указывает господин Соковников.
Одна из причин отрицательной динамики на рынке ломбардов — сокращение числа игроков на фоне растущей регуляторной нагрузки, отмечают эксперты. «Ломбарды представляют в Банк России уже 16 отчетов: 12 ежемесячных по движению денежных средств и четыре ежеквартальных»,— приводится статистика в письмах АРЛ.
При этом представители ломбардов жалуются на рост черного рынка — «комиссионных магазинов, скупочных организаций и просто лиц, стоящих на улице и предлагающих заключить договоры займа под залог вещей» (Коммерсант).
ФНС России разъяснила порядок использования фискальных накопителей в своем письме от 12.02.2018 г. N ЕД-4-20/2586
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИСКАЛЬНЫХ НАКОПИТЕЛЕЙ
Федеральная налоговая служба в связи с поступающими обращениями о дальнейшем порядке использования фискальных накопителей "ФН-1", поддерживающих форматы фискальных документов версии 1.0 и 1.05, а также фискальных накопителей со сроком действия ключа фискального признака 36 месяцев сообщает следующее.
В соответствии со статьей 3 ФЗ-54 ФНС России осуществляет ведение реестра контрольно-кассовой техники и реестра фискальных накопителей.
При включении сведений о моделях фискальных накопителей (контрольно-кассовой техники) в соответствующие реестры изготовители в своих заявлениях о соответствии фискального накопителя (контрольно-кассовой техники) указывают поддерживаемые форматы фискальных документов фискального накопителя (контрольно-кассовой техники).
Учитывая, что в соответствии с пунктом 2 приказа ФНС России от 21.03.2017 г. N ММВ-7-20/229@ "Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и форматов фискальных документов, обязательных к использованию" с 01.01.2019 г. формат фискальных документов версии 1.0 (далее - ФФД 1.0) утрачивает силу, налогоплательщики с 01.01.2019 г. обязаны будут использовать в контрольно-кассовой технике форматы фискальных документов версий 1.05 или 1.1.
В этой связи фискальные накопители, включенные в реестр фискальных накопителей:
- "Шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных фискальный накопитель "ФН-1";
- "Средство криптографической защиты фискальных данных "ФН-1" исполнение 3 версия 1";
- "Средство криптографической защиты фискальных данных "ФН-1" исполнение 3 версия 2";
- "Шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных фискальный накопитель "ФН-1" исполнение 2";
- "Шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных фискальный накопитель "ФН-1" исполнение Из13-2";
- "Шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных фискальный накопитель "ФН-1" исполнение Пр13-2".
С 01.01.2019 г. могут использоваться налогоплательщиками в контрольно-кассовой технике, обеспечивающей формирование фискальных документов в соответствии с форматом фискальных документов версии 1.05 (далее - ФФД 1.05).
По вопросу необходимости замены фискального накопителя при переходе контрольно-кассовой техники с ФФД 1.0 на ФФД 1.05 следует учитывать, что в настоящее время на сайте regulation.gov.ru опубликован проект приказа ФНС России "О внесении изменений и дополнений в приказ ФНС России от 21 марта 2017 года N ММВ-7-20/229@", которым предусмотрено, что при переходе с версии форматов фискальных документов 1.0 на 1.05 замена фискального накопителя не требуется.
По вопросу применения фискальных накопителей со сроком действия ключа фискального признака 36 месяцев (далее - фискальный накопитель на 36 месяцев) сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4.1 Федерального закона N 54-ФЗ установлены минимальные сроки действия ключей фискального признака фискального накопителя (не менее 13 и не менее 36 месяцев), которые могут применяться для различных групп налогоплательщиков. При этом согласно указанному Федеральному закону организации и индивидуальные предприниматели, применяющие общий режим налогообложения, вправе использовать фискальный накопитель на 36 месяцев.
Вместе с тем, например, согласно паспортам фискальных накопителей использование фискальных накопителей на 36 месяцев (1110 дней) ограничено в случае применения общей системы налогообложения и (или) реализации подакцизных товаров, а также применения контрольно-кассовой техники, не осуществляющей передачу фискальных данных в налоговые органы через оператора фискальных данных, и, как следствие, срок действия фискального накопителя на 36 месяцев, рассчитанного на 1110 дней применения, у таких налогоплательщиков пересчитывается до 410 и 560 дней соответственно.
